CBAM: imposto de carbono da UE em pleno 2026

Em 1 de janeiro de 2026, o CBAM, imposto de carbono na fronteira da UE, entrou na sua fase definitiva, transformando a ambição climática do bloco num instrumento comercial rígido. Importadores de aço, cimento, alumínio, fertilizantes, hidrogénio e eletricidade devem agora comprar certificados a €75,36 por tonelada de CO₂ no primeiro trimestre de 2026. O acordo do Conselho Europeu de 12 de junho de 2026, que alarga o regime a cerca de 180 produtos transformados, anuncia um choque comercial muito mais amplo, com contestações na OMC por parte da Índia, China e Brasil.

O que é o CBAM?

O mecanismo de ajustamento carbónico na fronteira impede a fuga de carbono ao refletir nos preços das importações as suas emissões incorporadas. Complementa o Comércio Europeu de Licenças de Emissão e sucede a uma fase transitória de reporte entre 2023 e 2025. Segundo a Comissão Europeia, o CBAM apoia os objetivos climáticos da UE e incentiva uma produção industrial mais limpa em países terceiros.

Como funciona a fase de 2026

Preços e conformidade

Os declarantes autorizados devem registar-se até 31 de março de 2026. Um 'fator CBAM' progressivo limita a responsabilidade de 2026 a 2,5% das emissões incorporadas, subindo para 100% até 2034. Os primeiros certificados são vendidos a 1 de fevereiro de 2027 e a primeira declaração anual é devida a 30 de setembro de 2027. O preço de €75,36 por tonelada no T1 2026 está ligado ao preço de leilão do CELE; no T2 2026 foi de €75,28, mantendo os custos de carbono consistentes entre produtores da UE e importações.

Expansão aos produtos transformados

A Comissão Europeia propôs alargar o CBAM a cerca de 180 produtos com elevado teor de aço ou alumínio — portas de automóveis, caixas de velocidades, eletrodomésticos. Em 12 de junho de 2026, os Estados-membros concordaram em ampliar o mecanismo, com o Conselho a alargar a lista a 200 bens intensivos em metais e a exigir revisões anuais desde 2028. O relatório do Parlamento de julho de 2026 foi mais longe: 457 produtos. Esta mudança leva o imposto até às exportações de aço e alumínio e às cadeias de bens acabados.

Impacto no comércio global

Vantagem competitiva e descarbonização

O CBAM redefine a vantagem competitiva ao tornar a intensidade carbónica num custo direto. Investigação citada pelo Instituto de Potsdam sugere que Canadá, Japão, Coreia do Sul e Taiwan possam adotar preços de carbono, reduzindo o risco de fuga de carbono de 40% para 15%. A UNCTAD alerta que os rendimentos dos países em desenvolvimento podem cair 5,86 mil milhões de dólares, cortando as emissões globais apenas 0,1%. Reino Unido, Canadá, Japão e Austrália desenvolvem os seus próprios mecanismos de fronteira.

Contestações na OMC

Índia, China, Brasil, África do Sul e Indonésia apresentaram objeções formais, alegando protecionismo e violação dos artigos I, III e XI do GATT. A Rússia pediu o primeiro painel em maio de 2025. Com o Órgão de Recurso paralisado, a resolução dificilmente ocorrerá antes de 2027. Um advogado comercial em Bruxelas afirmou: 'O CBAM já não é um exercício de conformidade; é um sinal de preço que vai reordenar as cadeias de abastecimento.' O desfecho testará a capacidade do sistema de resolução de litígios da OMC de arbitrar conflitos climático-comerciais.

Perspetivas dos especialistas

Analistas dizem que a fase definitiva marca a passagem do reporte para a responsabilidade plena. A UE insiste que o CBAM é compatível com o artigo XX do GATT, mas os críticos apontam alternativas menos restritivas, como transferência de tecnologia e ajuda financeira. O debate vai intensificar-se à medida que as licenças gratuitas do CELE forem eliminadas até 2034.

Perguntas frequentes

O que é o CBAM?

É a taxa da UE sobre importações intensivas em carbono — aço, cimento, alumínio, fertilizantes, hidrogénio e eletricidade — obrigando os importadores a comprar certificados equivalentes às emissões incorporadas.

Quando entrou em vigor?

Em 1 de janeiro de 2026, após o período transitório de 2023 a 2025.

Quanto custa um certificado?

€75,36 por tonelada de CO₂ no T1 2026; €75,28 no T2 2026.

Que países contestam na OMC?

Índia, China, Brasil, África do Sul e Indonésia; a Rússia pediu o primeiro painel em maio de 2025.

Que produtos serão abrangidos a seguir?

Cerca de 180 produtos transformados, com os Estados-membros a alargarem a lista a 200 bens intensivos em metais em junho de 2026.

Conclusão e perspetivas futuras

A aplicação definitiva em janeiro de 2026 e a expansão de junho de 2026 tornam o CBAM o desenvolvimento climático-comercial mais consequente do ano. Até 2034, a responsabilidade plena substituirá as licenças gratuitas, forçando exportadores mundiais a fixar um preço ao carbono ou a perder acesso ao mercado da UE. Os litígios na OMC e os mecanismos rivais determinarão se a política comercial ligada ao clima se torna um quadro global duradouro ou uma fonte de fragmentação.